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泸溪:创优监管模式 激发市场活力

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—— 泸溪县推动营商环境持续优化升级

团结报特约全媒体记者 胡灵芝 通讯员 杨世方 刘 焰 彭雅清

从“粗放监管”到“精准服务”,从“多头检查”到“一次上门”,从“自己上门跑”到“全程帮代办”……在泸溪县,一项项惠企便民的创新举措,正推动营商环境持续优化升级,激活市场主体高质量发展的“一池春水”。

优质的营商环境是市场主体成长壮大的良田沃土。近年来,泸溪县积极探索“双随机+信用”监管新模式,持续提升市场监管服务效能,打造一流营商环境,助力市场主体乘风破浪、稳健前行。截至目前,全县优质企业总数达289家,省级及以上专精特新“小巨人”企业12家,其中国家级2家。2022年,全县实现规模工业总产值61.86亿元,同比增长18.71%,获评全省打造内陆地区改革开放高地先进县。

融合提升,构建“靶向发力”的监管闭环

16505家市场主体,近4000家各类企业,如何以监管效能的提升护航县域经济高质量发展?

泸溪县以监管模式创新为切入点,将信用监管与“双随机、一公开”有效衔接、融合推进,逐步构建起权责明确、公开透明、简约高效的事中事后监管新模式。

聚焦“双随机+信用”监管体系建设,泸溪县将全县26个相关职能部门全部纳入“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作平台,率先构建起县域职能部门全覆盖的联动监管“一张网”。建立落实多部门共同参与的联席联动机制,制定部门会商、务实培训、实地核查等多项制度,定期召开联席会、推进会、调度会,有效推动形成跨部门精准对接、一体推进的工作格局。

坚持信用和智慧“双向”赋能,依托全省信用信息平台系统,通过系统赋分、智能分类,将全县3811家企业分成A、B、C、D、E五个信用风险等级,实行分类分级管理。扎实推进随机抽查“一单两库”规范化建设,录入执法检查人员461名、检查对象3002户,归集行政检查及行政处罚事项7964件,做到应纳尽纳、动态更新。

监管抽查检查必须有法可依、有据可循。泸溪县精心制定“双随机、一公开”监管实施方案、工作细则、考核办法和年度联合抽检计划,各成员单位结合各自实际,相应制定抽检计划和抽查工作手册、工作指引,以制度固化有效推动监管抽查规范化、精准化运作。

监管赋能,打造“无事不扰”的营商环境

“一次检查,全身‘体检’,让我们企业更安心发展……”在近期开展的营商环境“万企评价”走访活动中,泸溪县跨部门联合抽查机制得到辖区广大企业的广泛点赞。

管得好才能放得开,市场主体才能更好发展。近年来,泸溪县积极构建以信用为基础的新型监管机制,突出以“管”促“放”,全力打造优质的发展环境和服务生态。

精准分类差异化细管。全面推行“信用风险分类+双随机”监管模式,对信用良好的A类企业免于抽检,对其余类别企业根据信用风险等级合理确定抽查比例和频次,推动无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变,营造了对守信企业“无事不扰”、对失信企业“利剑高悬”的监管环境。

整合优化一体化联管。严格落实职能部门涉企检查县长审批制和备案制,聚焦涉及多部门监管、重复交叉检查发生频率高的行业领域,打破部门壁垒,优化整合监管权责事项,提升联合抽查工作质效,做到“进一次门、查多项事”,让守信企业心无旁骛、专心发展。近三年来,启动各类抽查计划91批次,其中跨部门联合抽查25批次,随机抽取检查对象1417户次,抽查计划完成率、检查结果公示率均达100%,企业的满意度持续提升。

协同联动制度化严管。扎实做好双随机抽查与执法衔接,强化后续监管。今年以来,市场监管部门共立案查处各类案件95件,移交违法线索1条。严格落实经营异常移入移出制度和严重违法失信名单管理制度,建立违法失信台账,对10户严重失信经营主体进行媒体曝光和联合惩戒,有效形成“一处失信、处处受限”的严管态势。

信用聚力,激活“振翅高飞”的发展动能

“本以为缺一个材料办不好,没想到因为企业信用良好可以先办结再补材料,真是太方便了!”近日,得益于泸溪县创新实行的“信用+审批”服务模式,泸溪县汇沅公司顺利完成企业变更登记业务。

诚信是兴业之基,是企业高质量发展的关键所在。泸溪县充分发挥信用监管基础作用,通过厚植信用“软实力”,筑牢发展“硬支撑”,引领市场主体行稳致远、发展壮大。

持续丰富信用应用场景,建立落实“信用+审批”、“信用+帮代办”等服务机制,对信用良好企业全面落实容缺办理业务,依托全州首家“帮代办”中心,打造“一链式”帮代办绿色通道,实现诚信企业办事不出园区,有效降低企业办事成本。今年以来,仅县市场监管局就累计为328家市场主体提供“全程帮代办”服务,117家企业享受“业务先办、材料后补”服务便利。

深入开展信用提升“暖企”行动,签订信用承诺书739份。坚持严格执法与包容审慎监管有机结合,对137家首次违法、违法程度轻微且按要求完成整改的经营主体实行包容免罚。依法办理移出企业经营异常名录信息111条,助力企业“轻装上阵”。2023年度,全县企业年报率达到99.81%,超过全省平均水平6个百分点,排名全州前列。

以市场主体的获得感为准绳,大力推进送服务上门、送培训上门、送政策上门“三个上门”活动,支持和鼓励信用良好企业先人一步、加快发展。聚焦企业“融资难、融资贵”难题,持续深化政银企对接,为信用良好企业签约授信2.78亿元,2023年知识产权质押融资预计突破7500万元,真正让“信用财富”可知、可感、更可用,成为赋能高质量发展的“真金白银”。


作者:胡灵芝 通讯员 杨世方 刘 焰 彭雅清编辑:杨思思
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